乡村振兴视阈下农村公共基础设施 利用法律困境与破解路径
余 敬，黎同柏*
摘 要：随着乡村振兴政策深化落实，农村公共基础设施建设速度也在不断加快，这对 提升农民福祉有着重要意义。而要真正发挥农村公共基础设施的作用，必须有完备的配套利 用规则。实践中依然存在农村公共基础设施法律属性定位不清，对未参加农村公共基础设 施筹资的集体成员缺乏合理限制利用措施，对氏族或宗教精神文化类农村公共基础设施利 用权益保障不足，公共基础设施利用收费规则混乱等问题。需要从理论上厘正农村公共基 础设施利用法律属性，明确特殊群体习惯性利用权来保障其合法权益，明晰集体成员筹资 类农村公共基础设施利用规则，合理设定农村公共基础设施利用收费规则等路径来破解。
关键词：乡村振兴；农村公共基础设施；利用；成员资格
基金项目：2020年海南省哲学社会科学规划课题“海南自贸港背景下农村公共医疗设施用地法律问题研究”（项目 编号：HNSK（YB）20-59）；2022年中国博士后科学基金资助课题“农村集体经济组织公益设施利用法律 问题研究”（项目编号：2022M712648）；2018年海南省人文医学基地重点课题“海南省农村基础医疗设施 用地法律问题研究”（项目编号：QRYZH201803ZD）。
